Для начала, уже готовая разработка (делалась под "Ондерон-2006")

1) Гражданином Республики считается гражданин любой из входящих в нее государственных образований (систем).

2) На государства, входящие в состав Республики, налагаются следующие ограничения:
- запрет рабства.
- запрет жестокости в наказаниях.
- запрет на вывоз за пределы системы товаров, запрещенных к обороту на территории Республики (наркотики, к примеру). Оружие не является запрещенным к обороту товаром, но подразумевает наличие разрешения на торговлю.

3) Законами системы определяются:

- Права на ношение оружия
- Регулирование ввоза товаров в систему
- Гражданский, уголовный кодекс и судебная власть с учетом ограничений. Суд за преступления, совершенные в системе не ее гражданином, входит в ведение правительства системы.

4) Система, входящая в Республику, имеет право посылать представителя в Сенат Республики. Представитель может быть как избран гражданами, так и назначен правительством системы, в зависимости от законодательства этой системы.

5) Сенат имеет право на дипломатическое представительство в системе, призванное регулировать возможные разногласия. Правительство системы обязано содействовать представителям Сената. Любой человек, независимо от гражданства, имеет право просить Представительство о помощи и имеет право на неприкосновенность на территории Представительства.

6) Система платит налог, определяемый Сенатом Республики.

7) В случае внешней угрозы системе  Республика обязана оказать помощь. В случае гражданской войны/катаклизмов Сенат оказывает помощь, если проблема достаточно серьезна.

Чего не хватает:
Вопросы входа и выхода из состава ГР